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突發!歐盟碳關稅方案取消投票,CBAM的子彈還要飛多久?

發布者: tangyujun 時間: 2022/6/10 10:55:57

布魯塞爾當地時間,6月8日下午2點30分,原計劃在歐洲議會對歐盟碳關稅立法報告的全體投票被取消,方案被退回起草委員會重新修正!

按議程,歐洲議會將對歐盟綠色新政“fit for 55”一攬子計劃的立法報告進行投票。根據歐洲議會官網信息,投票順序為歐盟碳排放交易體系(EU-ETS)改革立法報告,社會氣候基金(Social Climate Fund)以及歐盟碳邊境調節機制(CBAM,即碳關稅)。

由于立法者在加強或削弱EU-ETS的問題上存在分歧,最終投票以340票反對, 265票贊成,34票棄權拒絕了修訂EU-ETS的立法報告,而作為與EU-ETS的立法報告緊密相關的歐洲議會版碳關稅立法報告和社會氣候基金立法報告,均被取消投票,并退回委員會進行修改。

下一步,負責起草歐洲議會CBAM方案的歐洲環境、公共衛生和食品安全委員會(ENVI) 將在即將舉行的會議上討論關于退回方案的修改,為CBAM前進找到新的出路。一旦修訂方案在ENVI中達成一致后,議會將對立法作出下一步的決定。

此次投票取消說明最新版CBAM方案引發的分歧依然巨大。歐盟時間5月17日下午, ENVI以 49 票贊成、33 票反對和 5 票棄權通過了關于建立碳邊界調整機制(CBAM)法案。與歐委會和歐盟理事會的方案相比,ENVI通過的方案在行業、納入時間以及CBAM與歐盟碳市場關聯上有了比較重大的變化,包括將正式實施時間提前一年、擴大行業范圍、納入間接排放等。與前期歐委會方案相比,最新ENVI方案具體內容對照如下:

筆者之前寫過,歐盟內部的政治團體,行業協會以及NGO對于ENVI提出的激進版歐洲議會CBAM立法報告存在非常強烈的分歧。以能源密集行業為代表,提出歐洲能源密集行業第一時間發聲,明確反對ENVI的方案,提出歐洲能源密集型產業為大約260萬人提供直接就業機會,是歐盟經濟社會的關鍵和戰略價值鏈的基礎。目前歐盟的氣候轉型目前面臨更加緊迫和更大的地緣政治層面,ENVI方案中關于加快免費配額退出、提前納入EU-ETS所有行業以及計算外購電力間接排放等條款,在當前飛漲的能源價格、高通脹、飆升的碳價格和原材料短缺情況之下,將加劇能源密集行業所遭遇的前所未有的挑戰。

這一轉折性的結果,意料之外情理之中。同樣是6月8日,就在剛剛,拜登政府也緊急宣布美國進入能源緊急狀態。在當前緊張的能源供應局勢下,不論是歐盟還是美國,都無法回避一個現實的問題:地緣政治與能源供應,氣候雄心與工業發展,全球制衡與內部平衡,如何實現?如何推動?在此多事之秋CBAM進程更顯撲朔迷離,子彈仍然在飛翔,靜待歐洲議會CBAM未來進展!

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